农工党界别活动小组：

　　《关于探索建设立体化、纵深型“外防输入”传染病监测、预警体系的建议》（第20254133号）由我单位会同厦门海关办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　为贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，2024年8月，国家疾控局会同国家卫生健康委、国家发展改革委、海关总署等9部门联合印发《关于建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系的指导意见》（国疾控监测发〔2024〕16号），推进建立健全智慧化多点触发传染病监测预警体系建设工作。厦门市是港口型城市、旅游热点城市、会展型城市，做好常态下各部门协同联动、持续做好口岸传染病疫情监测预警，预警处置传染病疫情，不仅能有效保障厦门市民的公共卫生安全，也为全国的传染病监测、预警提供有力的支撑。因此，探索厦门模式，在保障数据安全的前提下，提升入境人员数据处理效率，建设立体化、纵深型“外防输入”监测预警体系，对早期发现、防控境外输入传染病，提供预警信息支撑意义重大。

　　二、措施与成效

　　2023年以来，厦门市围绕“能监测、可研判、会预警、快处置”工作方针，坚持“多点触发、多病共防、多方协同”，逐步形成以城市污水监测、病毒变异株监测、流感样病例哨点监测和呼吸道多病原监测为核心的多维度监测预警工作体系，逐步形成“早发现、早预警、早应对”工作新格局。

　　（一）固化“三公一大”流调溯源工作机制。疫情防控期间，我市在全国首创“三公一大”流调溯源工作机制，多部门联合开展流调溯源，建立信息互通机制，排查人员轨迹，确定风险场所。该机制显著提升市区两级流调队伍的流行病学调查、疫情分析研判水平，，从而实现快速、高效、精准处置疫情。2023年以来，“三公一大”机制继续高效运转，已联合处置多起猴痘、输入性登革热等重点、热点传染病疫情，实战成效显著。

　　（二）建设“立体化”的时空数据整合平台。通过汇聚多源数据，逐步构建全方位、立体化的监测数据平台，支撑多点触发。一是在现有疫情监测报告系统的基础上，进一步汇集卫生、教育、交通等多部门数据。如地铁BRT人流量信息、发热门诊信息、人群血清抗体检测、污水监测结果等数据；二是疫情转段以来，根据新形势下传染病监测预警工作需求，市疾控中心及时调整一体化平台开发重点，构建新冠等呼吸道疾病症候群监测平台、监测预警分析和决策支撑平台，支撑多点触发。如汇聚传染病和师生健康监测数据，有效推进校园传染病处置关口前移，确保校园聚集性疫情苗头事件“三早”处置，全市中小学未出现规模性校园聚集疫情。

　　（三）加强口岸疫情疫病数据共享协作。2024年12月，根据海关总署等9部门《关于建立口岸疫情疫病数据共享协作机制的意见》，厦门海关与福州海关、福建省卫健委、农业农村厅等11部门制定《福建省口岸疫情疫病数据共享协作机制》，明确数据共享协作责任，逐步破除“数据壁垒”“信息孤岛”，进一步加强福建省口岸疫情疫病数据共享协作，提升防控效能。

　　（四）卫健海关协同合作，预防重大传染病跨境传播。2022年，厦门海关与厦门市卫健委实现口岸疫情数据实时共享，通过数据专线将经厦门关区口岸出入境人员的健康申报情况、检疫查验情况、海关检出的传染病数据等实时传输给厦门市卫健委。2024年卫健、海关联合修订《厦门市口岸公共卫生合作机制》。在此合作框架下，市疾控中心积极联手厦门海关，从信息互通共享、监测预警、风险评估和实战演练等方面加强合作，不断提升我市口岸传染病防控能力。目前已实现入境抽检异常结果共享，联合开展专题风险评估和聚集性疫情应急处置演练，关地配合，协同作战，严防重大传染病跨境传播。下一步将借助省统筹平台的建设，实现入境人员信息的跨部门共享，辅助现场流行病学调查，重点实现境外旅居史和出入境时间查询，为风险评估和疫情研判提供科学精准的依据。

　　（五）提升传染病监测预警的智慧化水平。

　　1．打造智慧疾控数据采集平台。自2024年起，根据国家疾控局统一部署，市疾控中心积极推进“传染病智能监测预警前置软件”安装应用。目前，我市已有12家医疗机构正式使用前置软件，2025年将覆盖所有二级以上医疗机构，包括民营医院。未来将实现社区医疗机构、诊所的全覆盖。前置软件的运用，将大幅度提升我市传染病监测预警的高效性和准确性，也将同步提升未来新发传染病的早期识别发现能力。前置软件除了实现传染病病例的自动报卡提醒、减少漏报风险，提高监测敏感性外，还采集了所有患者的主诉、诊断、检验、检查、用药、病原学检查结果等。“智慧疾控”平台计划通过对这些数据开展进一步治理，通过人工智能算法和模型实现数据的本地化应用，用于实时风险评估，动态感知传染病风险，主动监测和发布预警信号。

　　2．厦门海关扎实推进智慧海关建设和“智关强国”行动，正牵头开发海关智慧卫生检疫预警决策平台，推进构建多点触发传染病输入风险预警模型，并已实现8类检疫对象的自动触发预警，初步构建传染病指标阈值触发预警机制，抓好与国家相关平台的对接和配套改造。加大前沿科技创新应用力度，推进“船舶卫生检查和证书签发”“智慧电讯检疫”等智慧海关建设成果应用，提升新发突发传染病疫情预警和应对能力。

　　（六）早识别早应对，加强培训优化流程。一是强化输入性病例的早期识别。厦门海关落实新修订《中华人民共和国国境卫生检疫法》，持续做好全球传染病疫情信息监测，强化境内外疫情预警监测，定期开展传染病输入风险评估。扎实做好口岸进出境人员检疫，持续加强口岸健康申报政策宣贯，提升入境人员主动申报意识，严格落实体温监测、医学巡查、流行病学调查和医学排查等等卫生检疫措施，强化实验室“多病同检”支撑“多病同防”能力。卫健联动海关、疾控等多部门，建立出入境信息数据向传染病定点医院的定向传输，辅助定点医院实现入境人员、跨境工作人员等高危人群中输入性病例的早期识别。二是快速响应协同防控。定点医院制定输入性病例诊疗流程，确立特殊传染病病例从发现地点到定点医院的转运机制。减少患者自行乘坐公共交通工具交叉感染隐患，降低感染风险。三是加强培训与联合演练。对医务人员定期开展输入性传染病专项培训；每年联合海关、边检、疾控等部门开展多场景应急演练，优化转运流程。目前市疾控中心、市杏林医院已承接开展首期厦门海关卫生检疫岗位联合培训。

　　三、存在问题及今后推动计划

　　（一）依托智慧海关建设和“智关强国”行动，持续推动科技赋能强化监测预警能力。继续完善智慧卫生检疫预警决策平台功能，构建多点触发传染病输入风险预警模型，从风险识别层面建立健全多渠道风险监测和多点触发的预警机制。强化联合监测与联防共治。落实与属地联防联控机制及数据共享协议，加强海关、卫健、疾控等部门数据共享与定期研判，营造联防共治氛围。

　　（二）进一步完善卫健、海关、边检、疾控中心、数据管理等多部门协同合作，建立基于大数据分析的智能预警平台，进一步加强对入境人员的健康监测和信息共享，确保及时发现和报告输入性病例，提升疫情的早期发现和预警能力，严防重大传染病跨境传播，实现传染病监测综合数据的多区域部门共享，为临床提供智能辅助诊断，以实现智能软件在传染病医院的转化及部署运行。

　　（三）将依托传染病智能监测预警前置软件的全面应用，强化医疗机构和疾控部门的信息共享，不断提升监测预警的高效性、敏感性和准确性。通过建立疫情预警平台，疾控部门根据世卫组织发布的全球各地疫情信息，实时更新疫情预警；海关出入境人员按照预警对相应地区，加强入境人员症状监测，入境人员在观察期内每日通过“i厦门平台”完成自我监测数据的强制自主填写申报。结合“三公（工）一大”机制（公安、公卫、工信、大数据），建立智能转运调度平台，实时匹配病例风险等级与定点医院收治能力，优化资源调配。强化医疗机构与疾控部门的数据互通，实现“发现-报告-处置”闭环管理。通过实现传染病监测综合数据的多区域部门共享，结合临床救治工作推进医疗机构的“数据融合-智能分析-分级响应”三位一体运作模式。

　　（四）加强与高校、科研机构的合作，利用大数据和人工智能先进技术为监测预警工作持续注能，不断优化提升监测预警工作水平，增强对新发传染病的甄别能力，有效防范和应对重大传染病，全力保障公众健康和社会稳定。

　　领导署名：姚冠华

　　联 系 人：林  涛

　　联系电话：0592-2115365

　　厦门市卫生健康委员会

     　　2025年5月20日

（此件主动公开）

抄送：市政协提案委员会、市政府督查室。