市民政局：

　　《关于提升厦门市养老服务质量和增加养老机构供给的提案》（第4079号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我委高度重视《关于提升厦门市养老服务质量和增加养老机构供给的提案》，委领导组织相关处室重点对提案中“加强专业人才培养”“促进医养结合”等问题进行了专题研究，并要求相关业务处室提出办理建议。4月3日，我委与提案人丁沙沙委员就有关政策问题进行了沟通，并在此基础上拟定答复意见。

　　二、措施与成效

　　（一）加强老年医学人才培养，为养老服务行业健康发展奠定坚实基础。一是出台《厦门市2018-2020年健康老龄化工作实施意见》，强调“尽快培养一批有爱心、懂技术、会管理的老年人健康服务工作者。将老年医学、康复、护理人才作为急需紧缺人才纳入卫生计生人员培训规划，加强养老护理从业人员培训。支持本科高校和职业院校开设相关专业或课程，加快培养老年医学、康复、护理、营养、心理和社会工作等方面的专业人才。鼓励本科高校和职业院校相关毕业生到养老服务机构和社区从事养老服务工作。重点建设职业院校健康服务类与养老服务类示范专业点。”二是印发《关于进一步加强厦门市城市医生晋升高级职称前到基层服务和基层医生晋升高级职称前到三级医院进修学习工作意见的通知》（厦卫人〔2019〕51号），强调“城市三级医院医生受组织选派，支援医养结合服务机构半年以上，可等同晋升高级职称前规定的下基层定期服务时间。”三是鼓励支持市属高校开设护理服务相关专业。厦门医学院在2010年起在高职护理专业中开设老年护理和管理辅修方向。据不完全统计，厦门市护理人员70%以上均毕业于该校护理专业，许多毕业生已成为各医疗单位的护理骨干和护理管理骨干。学科实训基地方面，厦门城市职业学院、厦门华厦学院、厦门安防科技职业学院和厦门东海职业技术学院四所院校主要依托社会养老机构，厦门医学院拥有自己的实训中心。厦门医学院护理学实验实训中心是“国家级技能型紧缺人才护理专业培养基地”。四是组织医养结合人才能力提升培训。2024年组织151医护人员参加医养结合人才能力提升培训，内容包括医养结合政策解读、基础护理、综合评估、功能康复、心理健康、营养支持、中医适宜技术、医养结合机构服务与管理、传染病防控、安全生产等。五是组织开展老年医学人才培训。2024年组织13名医护人员参加老年医学人才培训项目，累计组织医养结合机构和综合性医院老年医学科人才培训800余人次。六是持续开展医疗护理员培训。2024年起按照《医疗护理员国家职业标准（2024年版）》进行培训，截至目前共培训1700余人。经过规范化培训的医护人员进入我市医疗机构和医养结合机构，大大提升了为老年患者提供诊疗和护理服务的质量和水平。

　　（二）完善政策措施，推进医养深度融合。一是厦门市卫健委等七部门联合印发《厦门市建立完善老年健康服务体系实施方案》（厦卫老健〔2020〕348号），强调为签约的80岁以上及失能半失能老人每年提供不少于一次的免费上门出诊等服务。鼓励有条件的基层医疗机构为有需要的65岁以上老年人建立家庭病床。二是厦门市卫健委联合市民政局印发《关于推动医疗卫生机构与养老服务机构做实签约健康服务工作的通知》（厦卫老健〔2020〕401号），强调新成立的养老服务机构，由各区民政局、卫健局共同发放告知书，指导其与周边医疗卫生机构签订书面合作协议。要求新设立的养老服务机构应在运营后半年内与医疗卫生机构签订书面合作协议。支持养老服务机构通过服务外包、委托经营等方式，由医疗卫生机构为入住老年人提供医疗卫生服务。鼓励医疗机构托管服务养老服务机构中护理型床位。

　　（三）推动政策落实，提升医疗服务水平。我市作为全国首批50个国家级医养结合试点城市，依托全市优质医疗资源，积极推进养老机构与医疗卫生服务机构建立“一对一”对接机制，基本实现养老机构医疗服务全覆盖。截至2024年底，全市医养结合机构39家，均两证齐全，其中，设立医疗卫生机构的养老机构36家，开展养老服务的医疗卫生机构3家。医养结合机构中医疗卫生服务人员839人，医疗卫生机构与养老机构及日间照料中心等签约合作184对，提供上门医疗卫生服务的机构47家，医疗卫生机构为养老机构老人提供服务205383人次。2024年为老年人提供的上门医疗卫生服务量382人次，家庭医生签约服务的老年人348103人。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　医养结合机构医护人员不够稳定，受工资待遇、工作环境等因素影响，不愿长期从事医养照护工作。下一步我委将加大各类老年医学人才及护理员培养培训力度，积极开展职业培训及专业技能培训，充实我市养老服务机构养护专业人才队伍，提升养老机构内设医疗机构服务能力。鼓励厦门医学高等专科学校、厦门华厦学院、厦门安防科技职业学院、厦门东海职业技术学院扩大培养老年护理专业方向的招生规模，吸引更多人才从事养老服务工作，充实我市养老服务机构养护专业人才队伍。

　　感谢对我们工作的关心和支持。敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：姚冠华

　　联 系 人：陈  兰

　　联系电话：0592-2110376

　　厦门市卫生健康委员会   

　　2025年4月11日     

（此件主动公开）

抄送：市政协提案委员会、市政府督查室。