厦卫函〔2022〕17号

　　答复类别：B类

　　厦门市卫生健康委员会

　　关于市政协十四届一次会议第20223142号提案办理情况答复的函

市司法局：

　　《构建厦门市第三方调处医患纠纷新模式助力“海丝中央法务区”建设》（第20223142号）收悉。现答复如下：

　　一、办理工作背景

　　我委（原厦门市卫生和计划生育委员会）于2018年11月30日成立了医疗纠纷行政调解中心，下设办公室，设在厦门市医学交流服务中心，负责厦门市医疗纠纷行政调解具体工作，办公经费由我委专项经费支持。

　　目前我委行政调解委员会建设主要以我市医疗事故技术鉴定专家库、医疗损害鉴定专家库的医学专家为依托，充分利用现有资源，并将逐步纳入法医学、法学、医院管理相关专业人才。

　　二、措施与成效

　　（一）加强源头治理，多元化解医疗纠纷。做好医疗纠纷防范工作。要求全市二级以上医院均设立投诉管理部门或指定投诉管理部门、建立患者投诉接待制度、医患纠纷调查处理制度、医疗过失问责制度、建立重大医患纠纷处置预案和设立专职人员负责医患纠纷处置工作等。目前，我市的所有二级以上医院均设立投诉管理部门，设立比例达100%；严格实施医疗安全不良事件上报和医疗风险预警制度，着重隐患监管，重视对医疗安全事件的预警跟踪和分析处理，全市所有二级以上医院均实施医疗安全不良事件上报制度，未发生重大医疗安全上报不及时事件。

　　（二）全面推进医疗纠纷人民调解工作。我市所有二级以上医院100%完成投诉管理部门设立，并建立了医疗纠纷人民调解制度，在全市范围内共设立了7个医疗纠纷人民调解委员会。2021年度，我委组织行政调解9起，调解成功率为100%。市医调委受理120 起，调解成功的100起，调解协议申请司法确认案件76起，占76 %，达成书面协议100起，调解成功率为83.3%，协议赔偿总金额 1821万元。

　　（三）创新服务模式，探索人民调解服务信息化建设。一是积极推动病历资料电子化工作。适应新时代信息化的需求，推行申请材料及病历资料电子化，克服以往纸质病历资料数量大、流转慢、阅卷不便、不节能环保等不足，提升调解服务工作效率。二是探索线上调解模式。在新冠疫情期间，为尽快化解紧急矛盾纠纷并防止当事人在密闭调解室聚集，市医调委紧急行动、加班加点，积极利用12348法网平台推行网络在线调解工作，及时化解医疗纠纷，取得良好效果。三是探索案件信息化管理平台。依托“厦门法网”线上平台开发“医疗纠纷调解”模块，拟设线上申请、上传病历、专家阅卷、案件数据统计等综合管理功能，拓展调解服务方式，提升调解服务的便民化性和高效性。四是注重部门联动，推进医疗纠纷多元化解机制。定期召开医疗纠纷调处联席会议，不断完善医疗纠纷诉调衔接和联调联处机制，以特邀调解组织身份入驻厦门市中级人民法院和湖里区人民法院调解平台，接受法院委托调解业务。

　　三、存在问题及今后推动计划

　　（一）存在问题

　　1．医患纠纷第三方调解推广不足；

　　2．第三方调解机构参与医患调解过程所涉及的问题缺乏规范化；

　　3．第三方医患纠纷调解的制度保障不足。

　　（二）今后推动计划

　　1．积极探索，不断推进医疗纠纷多元化解机制，不断完善医疗纠纷诉调衔接和联调联处机制。

　　2．依托厦门市医学会，不断完善厦门市医疗事故技术鉴定专家库、医疗损害鉴定专家库的医学专家库。

　　3．借鉴宁波市医疗责任险。探索通过医疗责任险，采取“保险+服务”模式，参与医患纠纷的调出解决和定损理赔，增加医患纠纷解决的途径。

　　相关的承保公司组建理赔服务小组。理赔服务小组接受承保医院的委托，在发生医患纠纷后，第一时间跟进，为医患双方提供专业技术支持，参与医患纠纷的沟通协调及谈判，以及定损、理赔。通过理赔服务小组的参与，减轻当前医院在医患纠纷和善后赔付处理过程中的工作压力，共同构建和谐的医患关系。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：姚冠华

　　联 系 人：吴康妮

　　联系电话：0592-2110376

　　厦门市卫生健康委员会    

　　2022年3月3日       

　　（此件主动公开）

　　抄送：市政协提案委员会、市政府督查室。