2019年，厦门市卫生健康委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻落实国家卫健委和省市党委政府的工作部署，稳妥推进机构改革，认真执行党的卫生健康工作方针，持续深化医改，加快补齐短板，强化公共卫生，对标先进城市，积极推进健康厦门建设，居民卫生健康获得感进一步增强。

　　一、2019年主要工作成效

　　我委坚持把党的政治建设摆在首位，坚持聚焦“围绕中心、建设队伍、服务群众”核心职能，坚持党建与业务工作同步同力、相互促进，全面落实新时代党的建设总要求，不断推进公立医院党的建设工作，实行党委领导下的院长负责制，认真履行主体责任和监督责任，有效推动全面从严治党各项工作举措落地见效；扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，举办“不忘初心、牢记使命”主题教育理论学习培训班，市卫健系统处级以上干部123人参训。认真开展主题教育专项整治工作，围绕中央列出的8个方面、省委提出的7个难题积案、市委部署的10个专项整治重点等，查找问题38个，制定整改措施121条，建立制度12项。强化意识形态阵地管控，全面分析本系统落实意识形态工作责任制情况，深入开展思想动态和意识形态调研，制定并落实《市卫生健康委党组2019年意识形态工作方案》等相关制度，为我市卫生健康事业顺利发展提供坚强有力的政治思想保障，切实推进我市各项卫生健康工作稳步开展。

　　（一）主要卫生健康评价指标持续向好

　　2019年本市居民期望寿命达到80.89岁。我市户籍人口孕产妇死亡率为3.14/10万，婴儿死亡率为1.76‰，5岁以下儿童死亡率为2.83‰。人口健康主要评价指标，继续保持在发达国家和地区较好水平。每千常住人口床位数4.66张，每千人口执业（助理）医师数3.54人，每千人口注册护士3.80人，每万人口全科医生数2.24人。居民健康素养水平达24.6%。均高于全省全国平均水平。常住出生人口政策符合率为95.79%、出生率为13.87‰，二孩出生比例52.04%，全面两孩政策得到稳妥实施。

　　（二）扩增医疗卫生资源成效显著

　　全年新增建成床位1900张，现实有床位总数18784张，比上年增加2180张。建成第一医院内科综合楼、厦门如心妇产医院。投用厦门大学附属心血管病医院、厦门大学附属翔安医院、眼科中心五缘院区、江头蔡塘分中心、鹭江大同、禾山高新技术园和莲前西林4个服务站。马銮湾医院、环东海域医院主体结构封顶。开工建设四川大学华西厦门医院及殿前、东孚、禾山、开元、梧村等5个社区卫生服务中心新址。鼓励社会资本办医，新审批设置4家社会办三级医疗机构，6家社会办二级及以下医疗机构完成执业登记。

　　（三）提升医疗水平步入高质量发展轨道

　　复旦中山厦门医院入选国家首批区域医疗中心建设试点单位，国家发改委、卫健委在厦门召开现场会，推广“厦门经验”。复旦中山厦门医院开放床位达500张，多项“塔尖”技术落地厦门，填补了厦门乃至福建空白。复旦儿科厦门医院已满编开放床位500张，能开展国内顶尖儿童医院新生儿科所有技术项目，部分技术达到国内先进水平。与四川大学共建川大华西厦门医院。北京大学肿瘤医院托管马銮湾医院。市仙岳医院被确定为福建省精神医学中心。全市获批国家自然科学基金医学项目41项，比上一年同比增长32%，创历史新高；学术成果丰硕，共发表SCI论文475篇，同比增长47%；获得省级科技进步奖2项，市级科学技术奖9项（含科技创新杰出人才奖1项、科技进步一等奖1项、二等奖4项、三等奖3项）。全市15个学科进入中国医学科学院“中国医院科技量值专科榜”前100名。8个学科在全省排位第一。全年新增12个医疗质控中心，全市医疗质控中心达40个，增强了医疗质控力量。全市设立36个“名医工作室”，柔性引进200余名国内知名专家。“大病不出厦门”进一步成为现实。

　　（四）医疗服务现代化水平进一步提高

　　本市5家三级综合医院全面实施多学科诊疗模式。第一医院采取一站式服务的模式开展肿瘤多学科联合诊治（MDT）。并引进我省第二台手术机器人，成功开展闽西南地区首例手术机器人肺癌切除手术。厦大附属翔安医院获得国家认定肝脏移植、肾脏移植执业资格。厦门弘爱医院启用本省首家超场强术中磁共振一体化手术室（iMRI），成功开展本省第一台术中核磁手术。全市三级综合医院加快建设胸痛中心、卒中中心和创伤中心，厦门大学附属中山医院通过了国家高级卒中中心认证工作。妇幼健康服务体系和能力建设进一步加强，建成本市危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心网络。全市千人口无偿献血率20‰，已连续20年实现临床用血100%来自无偿献血。

　　（五）公共卫生体系保障有力

　　全市甲乙类传染病发病率同比下降1.69%，通过国家消除疟疾评审，成为全国艾滋病综合防治示范区，及时有效控制了登革热的输入传播，未造成本地病例扩散流行。免疫规划疫苗接种率达90%以上，全市已连续十多年无白喉、乙型脑炎、脊髓灰质炎病例等疫苗相应传染病发生。厦门成为继深圳市后全国第二个拥有高等级生物安全实验室的副省级城市。连续23年蝉联“国家卫生城市”称号。莲花镇、新圩镇被推荐为国家级卫生乡镇。提前完成2020年全市三年农户改厕2000户的任务。立体紧急医疗救治体系和能力进一步提升，开展6批次航空医疗救援，成功处置多起突发医学救援事件和突发公共卫生事件。全市公共场所配置急救设施AED（体外自动除颤器）共116台。

　　（六）医改厦门经验进一步提升创新

　　开展国家药品集中采购和使用“4+7”试点，在全省率先建成了药品监管平台，累计节约药品费用1.5亿元，国家卫健委在厦门召开经验交流会，介绍厦门做法经验。“三师共管”分级诊疗和家庭医生签约服务“厦门模式”入选中组部《贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、在改革发展稳定中攻坚克难案例》。公立医院现代医院管理制度建设深入推进，全面实行党委领导下的院长负责制。开展 “紧密型医共体”试点，成立同安区总医院，进一步提高区域内卫生健康服务能力。在社区卫生服务中心开设首批康复病床85张。在筼筜、嘉莲、莲前社区卫生服务中心开展“体医融合”、运动干预慢病服务试点。在基层开展糖尿病、高血压、冠心病、慢阻肺、大肠癌早期筛查，有效促进疾病早诊早治。厦门位列福建省2018年度基本公共卫生服务项目省级绩效评价第一名。

　　（七）中医药传承创新发展稳步推进

　　落实全国中医药大会精神，推进中医药传承创新发展，已有9名全国老中医药专家学术经验继承工作指导老师，3个国家级名老中医工作室, 5名省级名中医。实施中医药基层服务能力提升工程，全市社区卫生服务中心、镇卫生院提供中医药服务。推进市中医院与北京中医药大学市校共建，每月都有北京中医药大学专家来厦出诊；厦门市中医院以附属医院名义获批国家自然科学基金项目1项，获批福建省博士后创新实践基地。八宝丹中医药文化馆和厦门海峡两岸中医药文化展示馆分别被评为福建省中医药文化宣传教育基地建设单位和福建省中医药文化宣传教育基地，海沧青礁慈济宫景区成为第一批国家中医药健康旅游示范基地创建单位。

　　（八）卫生健康信息化建设保持领先水平

　　创新“互联网+健康”服务手段，实现本市公立医院住院自费部分移动结算；推进电子健康卡建设，实现无卡就诊，获评全国电子健康卡普及应用优秀案例。厦门大学附属第一医院成为我省首批互联网医院试点单位。孕产妇妊娠风险智能画像，为合理用药、妊娠风险管理、各医院门诊衔接提供信息化支撑。开发儿科临床智能辅助诊疗系统，帮助基层儿科医生规范临床诊疗行为。在思明区试点开展“互联网+护理”入户服务，健康管理延伸到居民家中。全面升级优化智能监管与服务平台，提升职业健康信息化监管水平。积极开展卫生健康产业招商工作，已有微医、医渡云、翼方健数、汇医慧影、浪潮集团等数十家国内知名企业落户厦门，并与阿里巴巴、腾讯等独角兽企业在谈项目合作。

　　（九）厦门成为医学学术会展重要举办城市

　　全年举办具有重大影响力的医药卫生学术会议18场，来厦参会人次达7万余人。全国临床肿瘤学会大会暨csco年会，参会规模22000人。中华医学会糖尿病学分会第二十三次全国学术会议、第十五届中国医师协会皮肤病科医师年会暨全国美容皮肤科学大会，规模均近万人。规模超万人的中国医院院长大会长期落地厦门。一系列多学科、高水平重大医学学术会展活动在厦举办，促进医学学术交流，提升了本市医学水平，宣传了本市城市形象。

　　（十）统筹推进卫生健康相关工作

　　卫生健康领域“放管服”改革进一步深化。取消行政审批和公共服务项目2项，全部审批事项实现“最多跑一趟”。全面承接职业健康监管职能，创新放射卫生服务市场的监督评查相结合模式，推进医疗卫生行业综合监管改革，完成医疗机构驻点监督试点工作,全面推行“双随机、一公开”抽查机制。全生命周期卫生健康服务进一步加强。无痛分娩扩增到全市16家医疗机构。启动0-6岁儿童近视防控工作。普及母婴设施建设，创建省级示范母婴室7家，全市目前共有母婴设施434处。推进老龄健康服务，完成10个老旧小区适老化改造。完善计生特殊家庭成员就医绿色通道机制和监护人制度，加强计生特殊家庭扶助关怀，做到应享尽享。

　　二、2020年工作计划

　　2020年全市卫生健康系统要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，落实全面从严治党主体责任，不断强化意识形态工作，加强党风党纪、医德医风教育，以党建为引领，推动公立医院“一院一品牌”建设，将党的建设、业务发展、文化塑造融为一体，切实落实党委领导下的院长负责制，促进医院高质量发展，加快推动全市卫生健康事业从“以治疗为中心”向“以人民健康为中心”转变。

　　（一）推进建设高水平健康之城

　　扎实推进“健康厦门”建设，做好建设优质高效卫生健康服务体系国家试点工作。聚焦“治未病”，重点实施慢性病综合防控、传染病防控等17个健康专项行动。加快公共卫生领域改革试点，健全完善疫病防控和公共卫生安全体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平。加强公共卫生高层次人才引进培养，创新绩效动态管理机制。进一步优化“互联网+医疗健康”服务体系，建设具有厦门特色的健康医疗大数据“政产学研用”一体化新模式。

　　（二）健全完善公共卫生服务能力体系。

　　加快推进市第一医院杏林分院改扩建项目，将其定位为综合性医院依托下的市级突发公共卫生事件医疗救治中心，规划建设血站分中心及洗消中心。改革完善疾病预防控制体系，整合岛内疾控实验室资源，增设市疾控中心的检测分中心。启动岛内急救分中心建设，按照人口比例增加急救站点；建设市级公共卫生应急储备仓库，统筹调度各相关单位公共卫生事件应急储备、应急药品（疫苗）等物资。加强公共卫生队伍建设，持续加强全科医生培养、分级诊疗等制度建设，推动公共卫生服务与医疗服务高效协同、无缝衔接，健全防治结合、联防联控、群防群治工作机制。

　　（三）不断推进医药卫生体制改革

　　健全现代医院管理制度，完善公立医院管理体制改革，落实各项公立医院综合改革任务。着力做好药品、耗材带量采购工作，稳步推进“三医联动”。继续做实做好家庭医生签约服务，不断丰富家签服务的内涵和形式，将签约服务从机构延伸至社区和家庭，建立签约居民回访制度。完善并促进慢病诊断、治疗、管理系统化、规范化。加强基层全科人才队伍建设，采取切实措施关心爱护医务人员，形成调动医务人员积极性的政策合力。

　　（四）贯彻落实全国中医药大会精神

　　推进落实中医药法，深入学习贯彻习近平总书记对中医药工作的重要指示精神、李克强总理重要批示和全国中医药大会精神，扎实推动《关于促进中医药传承创新发展的意见》落地见效。构建以市中医院为龙头，各级各类中医医院和其他医疗机构中医科为骨干，基层医疗卫生机构为基础，融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药服务体系。深入推进市中医院同北京中医药大学的市校共建工作，培育中医“名医、名科、名院”。

　　（五）推进医疗卫生资源均衡发展

　　坚持规划引领，编制相应“十四五”规划，合理增加优质医疗卫生资源供给，新增建成床位2900张。推进医疗卫生招商工作，加大对中医、精神卫生、康复护理等专科和二级以下医院医疗机构招商，引入一批国内龙头企业来厦举办高水平医疗机构。推进基层卫生机构标准化建设，配齐配强基层软硬件设施设备，推动老旧社区中心新址建设，增设社区卫生服务站点，提高居民就医便捷性。

　　（六）加速提升医疗卫生服务水平

　　持续高位嫁接优质医疗资源，推进落实与四川大学华西医学中心、复旦大学附属儿科医院、北京大学肿瘤医院合作项目，支持复旦中山厦门医院等做强做大，推进全国区域医疗中心建设发展。支持本地医院打造一批高水平重点专科、引进一批高水平医学人才，继续做实名医工作室，力争在专病及临床关键技术上实现新突破。实施改善医疗服务行动计划，推进我市三级公立综合医院均开展多学科诊疗工作。建立健全多元化解决医患纠纷模式，进一步做好医患纠纷防范工作。在公立医院创建“无红包、无回扣”医院，进一步净化医疗环境。

　　（七）统筹做好重大疾病预防控制

　　持续完善重大疾病多部门联防联控工作机制，落实结核病、艾滋病、麻风病等重大传染病防控“十三五”规划，加强包括新冠肺炎、登革热等重点传染病、慢性病、地方病预防控制。创建全国艾滋病综合防治示范区。积极开展社会心理服务体系建设,巩固国家级精神卫生综合管理示范区成果。进一步推进疫苗预约接种等信息化便民服务，做好疫苗预防接种，扩大易感人群保护范围，筑牢人群防病免疫屏障。

　　（八）加大医疗卫生机构监管力度

　　规范卫生监督执法，严格执行“行政执法三项制度”。落实《关于改革完善医疗卫生行业综合监管制度的实施方案》，建立综合监管协调机制，协调推进综合监管工作，全面开展医疗机构驻点监督工作。加强职业健康监管能力，强化职业健康监督执法，规范职业健康检查和技术服务行为。规范医疗机构合理用药，落实医疗废物监管工作，开展行风问题专项整治。深入开展扫黑除恶专项斗争以及医疗行业乱象乱点整治活动。继续“平安医院”创建活动，提高涉医突发事件应急处置能力。加大普法工作力度，利用法治宣传日、实施日等重大节日开展普法宣传，增强法治意识，提高执法水平，营造良好的法制氛围。

　　（九）扎实做好妇幼健康服务工作

　　巩固母婴安全五项制度，提升妇幼健康服务保障能力。加强出生缺陷综合防治工作，开展各级妇幼新生儿早期疾病的筛查工作，实现早发现、早干预、早治疗。推进妇女生命全周期和儿童生长全过程健康管理，落实重大公卫妇幼项目，推动先天性结构畸形救助项目，开展儿童早期发展服务指导工作和0-6岁儿童近视防控工作。

　　（十）推动老龄事业全面协调发展

　　实施老年健康管理，宣传普及老龄健康知识，促进老年人形成健康生活方式，健全老年健康服务体系。推动二级以上综合性医院老年医学科建设。组织实施“爱心敬老”行动，实施老年人心理关爱项目。推进医疗卫生和养老服务资源整合，鼓励社会力量开展医养结合服务，培育我市医养结合各种类型示范点。探索安宁疗护试点，推动有意愿的医养结合机构开展安宁疗护服务。

　　（十一）建设新型生育文化和人口文化

　　促进相关经济社会政策与计生政策有效衔接，加强母婴设施、托育机构等基本公共服务，构建鼓励按政策生育的制度体系和社会环境。大力推动婴幼儿照护服务工作，制定我市关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施方案，启动示范试点工作。严格落实现行计生各项奖励优惠政策，进一步探索计生关怀扶助举措，提升计划生育家庭发展能力。