厦人口〔2014〕25号

厦门市人口和计划生育委员会

关于印发2014年人口和计划生育工作要点的通知

各区人口计生局、委机关各处（室）、直属事业单位 :

现将《2014年人口和计划生育工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，确保各项工作任务圆满完成。

附件：厦门市人口计生委、计生协2014年重要会议及活动安排表

                                                                          厦门市人口和计划生育委员会

                                                                          2014年3月12日

2014年人口和计划生育工作要点

2014年我市人口计生工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十八大精神和十八届三中全会精神，坚持计划生育基本国策，立足本职，服务大局，深化拓展人口计生公共服务体系，切实关注和保障计划生育民生，综合治理出生人口性别比偏高，继续做好机构改革期间有关工作，推动人口计生事业持续深入发展，为美丽厦门建设创造良好的人口环境。具体目标是：政策符合率达到90%以上，政策外多孩率控制在2‰以下；出生性别比降到113以下；出生统计准确率达到95%以上；免费孕前优生健康检查覆盖率达到80%以上；奖励兑现率达到100%；计划生育经费投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，群众投诉明显减少，满意率达到90%以上；避免出现行政侵权案件，杜绝重大恶性案件发生。为确保上述目标的实现，2014年重点抓好以下几项工作：

一、认真学习，深入贯彻十八大和十八届三中全会精神

深刻学习领会有关精神。深刻领会十八大和十八届三中全会有关决定精神的重大意义，坚定不移走中国特色统筹解决人口问题的道路，不断推进工作理念、思路和方法创新，理顺体制机制，切实增强在道路问题上的自觉和自信。（各处室及单位负责）

做好机构改革期间工作。始终坚持计划生育基本国策不变，坚持党政一把手负总责不变，计划生育的一票否决制不变，统一思想，坚定信心，确保无论机构、人员、职责如何变动，人口和计划生育工作一届接一届干，一任接一任抓，做到队伍不乱、人心不散、工作不断。（各处室及单位负责）

有序实施“单独两孩”政策。加强政策解读，建立健全出生人口监测和预警机制，建立完善再生育审批报告、出生人口信息报告制度，准确把握出生人口动态。做好政策调整前后计划生育利益导向和社会制约政策的衔接，妥善处理社会抚养费征收遗留问题。严格控制政策外生育特别是政策外多孩生育，依法查处违法生育行为，严肃查处党员干部和名人富人超生行为。（政法流管处牵头、相关处室配合）

二、坚持基本国策，促进人口长期均衡发展

完善目标管理责任。充分发挥各级人口计生领导小组作用，完善联席会议制度，加强综合协调。推动市委、市政府牵头组织对各区、镇（街）和市直10个部门的督查指导和年度考核工作，及时兑现奖惩。强化考核结果的应用，引导正能量，促进基层科学、有效开展工作。（发规信息处牵头，其他处室及单位配合）

坚持依法行政。认真开展日常信访工作，按时回复市长专线、网络平台，加大信访积案的化解力度。规范社会抚养费征收行为，严格执法程序，推行诚信计生，落实便民办证，杜绝因不当执法或者违法行政导致重大案件的发生。严格“一票否决”，积极推动各区在征地拆迁补偿人口认定上严格计划生育把关，坚决堵住通过政策外生育获取额外征地拆迁补偿款的现象。（政法流管处负责）

严厉打击“两非”行为。继续开展“关爱女孩行动”和“圆梦女孩志愿行动”，在全市形成关爱女孩成长、严惩“两非”行为的浓厚氛围。健全完善“宣传教育、政策导向、孕情监测、查处两非、实名登记、举报奖励、区域协作”等工作机制，落实各项制度措施。强化部门职责，定期召开打击“两非”工作情况通报会，不断建立健全出生人口性别比统计数据分析、汇总和会商制度，促进出生人口性别比综合治理。（宣教处牵头、相关处室配合）

完善信息化建设。积极协调市卫生、公安、民政等部门，争取从源头上共享到医院接生、预防接种、户籍变动、婚姻登记等信息，杜绝基层上报信息可能存在不实的现象。加强对基层的督查，不定期抽查出生统计质量，提高通报率、协查率。完善、规范统计口径，组织全市信息员分批分期进行业务培训。（发规信息处、流管站负责）

强化宣传倡导。坚持群众宣传、媒体引导和社会宣传相结合，积极营造良好国策氛围。继续在《厦门日报》办好《生育文明幸福家庭》专栏，做好厦视一套计划生育动漫宣传，开展“情暖新市民·幸福在厦门”系列主题宣传活动，实施全方位、多渠道人口计生宣传教育活动。深入开展婚育新风进万家活动，着力推动新型婚育文化建设。建设完善舆情管理制度，提高舆情收集能力，加强舆情监测，及时回应社会关切，有效引导社会舆论。（宣教处、流管站负责）

拓展服务领域。强化计生服务站所建设, 认真落实国家卫计委和中央编办《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的指导意见》，为基层服务站所与卫生整合提出建议权。配齐配强服务设备和技术人员，拓展特色服务功能，推动服务机构开展育龄妇女健康服务、不孕不育症诊疗、中老年保健指导、青少年健康咨询等。加强对出生缺陷预防知识的宣传，指导各区抓好进度按月序开展免费孕前优生健康检查项目。开展好计划生育、优生促进、健康检查、药具发放、儿童早期发展、家庭照料等公共服务，做好独生子女死亡家庭再生育服务工作。加强村级人口家庭服务室建设。（科技处、药具站负责）

改善计划生育民生。深入实施并总结“生育文明·幸福家庭”促进计划工作，确保各项计划生育奖励优惠政策足额兑现。及时协调、推动党委、政府惠民政策与计生政策有效衔接，认真落实省委省政府、市委市政府涉及计生的为民办实事项目。深化生育关怀，继续组织开展具有厦门特色的扶贫帮困救助活动。从养老、医疗、再生育、法律援助、精神慰藉等方面加大对计生特殊家庭的帮扶力度。（政法流管处、办公室、协会项目部负责）

发挥计生协会作用。以“四联创”为载体，全面加强基层和企业计生协会建设，加快推进计生基层群众自治。为承接政府转移的管理服务职能做好准备，主动融入，积极参与，争取更大作为。充分利用“母亲节”“529会员日”等有关节庆日，广泛开展群众性宣传活动，加强人口文化建设。深入推进生育关怀行动，加大推广计生家庭意外伤害保险、幸福工程、小额贴息帮扶、金秋助学、爱之屋生育关怀基金等项目的力度，打造一批具有厦门特色的生育关怀精品项目，切实增强计划生育家庭发展能力。（协会办公室、协会项目部负责）

夯实基层基础工作。规范和落实村（居）两委包干、入户访视、计生例会、查环查孕、避孕节育、信息管理、统计工作等常规工作。继续探索流动人口机制创新、均等服务，健全完善厦门特色的“三个一”、“四条线”、“五牵手”、“六均等”、“六动服务流动”、“十种管理模式”、“十项工作机制”。健全市、区重点管理制度，市管重点镇（街）、区管重点村（居），对没有完成责任目标造成工作滑坡的镇（街）、村（居）逐级实行重点管理。推进城市社区网格化与人口计生工作机制建设有机融合，确保人口计生工作进一步加强。（发规信息处牵头，其他处室及单位配合）

三、强化工作保障，不断完善党风廉政建设

落实党风廉政建设责任制。严格落实党风廉政建设责任制，不断完善廉政风险防控管理。贯彻落实中央八项规定、省委贯彻落实办法及市委实施办法，压缩“三公”经费支出，组织开展督促检查。强化全系统的民主评议政风行风建设，着力整治“门难进、脸难看、事难办”及办事效率低下问题。推行阳光计生，推进镇村政务、村务公开规范化。落实“马上就办增效促廉”工作要求，监督12356热线服务，努力创建廉洁高效的服务型机关。（监察室负责）

认真做好党建工作。巩固第一批党的群众路线教育实践活动成果，继续深入整治“四风问题”，提高工作效率，真正把工作重点转到深入基层、深入群众、调查研究、解决实际问题上来。进一步推进学习型、服务型、创新型党组织建设，以“美丽厦门、先锋行动”为主线，积极实施机关党建和文明创建系列活动。（机关党总支负责）

强化队伍建设。加强政务信息工作，做好人口计生系统工作人员的继续教育，进一步提高队伍执行能力。（办公室负责）