丁沙沙委员：

　　《关于建立厦门市“心理急救”体系，将社会心理服务纳入应急管理的提案》（第20264108号）由我单位会同市应急局、市教育局、市财政局及市民政局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　将社会心理服务纳入应急管理，是实现从“物理救灾”向“心理救心”全链条治理的必然要求。突发事件不仅造成物理伤害，更易引发群体性心理创伤，心理干预前置化、系统化地嵌入应急响应链条，是防范次生社会风险、推动平安中国建设的关键一环。市卫健委、市应急局、市教育局、市财政局及市民政局高度重视您提出的建议，组织人员认真研习相关内容，在现有的工作成绩基础上，加大力度推动此提案的办理和落实，积极推进厦门市“心理急救”体系建设。

　　二、措施与成效

　　（一）强化应急管理与心理服务制度衔接

　　市应急局持续完善应急预案体系、定期开展应急预案评估、加强应急预案培训演练等工作。结合国家及省《突发事件应急预案管理办法》精神与厦门实际制定《厦门市关于贯彻突发事件应急预案管理办法的实施意见》。市卫健委高度重视社会心理服务体系建设工作，结合国家与省级相关工作部署与要求，制定下发年度市社会心理服务体系建设试点项目实施方案，加快推进厦门市社会心理服务模式和工作机制建设，在全市六个区逐步建立健全社会心理服务体系，搭建基层心理服务平台，持续提升医疗机构心理健康服务能力，健全心理援助服务平台，扩大心理健康科普宣传覆盖面，推进医疗机构心理健康服务队伍建设，将心理健康服务融入社会治理体系、精神文明建设，融入平安厦门、健康厦门建设。

　　（二）夯实专业服务网络与人才根基

　　市卫健委结合公立医院高质量发展要求，进一步提升仙岳医院与市心理健康中心专科诊疗能力，建立市心理健康中心精神心理专家诊疗机制，提升心理治疗服务效能，有效缓解“预约难、排队长”问题，并积极推动院内“心理疗愈空间”建设。同时，强化厦大翔安医院、市第二医院、市杏林医院及川大华西医院厦门医院精神科建设，专项支持市儿童医院儿童心理门诊与病房建设，组织召开全市专题工作会议，持续推进专业心理服务供给。以厦门市心理健康中心为主阵地，通过“优服务、强人才、扩供给”等举措，开通心理健康快速通道，持续扩充专业队伍，有效缓解了群众“预约难、等候久”的问题，实现了服务能级与响应效率的“双提升”。各区结合社会心理服务体系工作，扎实推进心理健康服务网络建设。2026年，全市组织23人参加省卫健委精神科医师转岗培训，完成2025年第二批转岗培训考核，新增5名精神科加注医师，进一步充实本市精神专科服务力量。

　　（三）提升应急心理援助响应能力

　　一是组建专业救援力量。依托厦门市仙岳医院专业力量，组建一支常备的省级心理危机救援队，制定市级心理援助工作预案，明确工作流程，针对不同人群制定差异化干预方案，并探索在应急避难场所设置临时心理服务点，确保干预措施精准有效，队伍配备相应装备，每年开展常态化专业训练，确保关键时刻能快速响应、有效处置。二是完善热线服务平台。市卫健委于2025年完成厦门市心理援助热线与 12356 全国统一心理援助平台整合，并配套独立场所及智能分析系统，逐步实现24小时热线、远程咨询与危机预警功能的整合互通。三是推进重点人群专项服务。市卫健委指定仙岳医院建立涉案未成年被害人心理健康救助中心，配合公检法机关做好涉案未成年被害人心理健康评估工作。市妇联畅通2113363妇联心理咨询热线，健全"未未同鹭人"机制，为涉案未成年人和妇女提供心理危机干预服务。市教育部门发挥“12355”线下服务阵地作用，健全青少年心理健康服务体系，构建家校社协同育人的身心关爱支持网络，印发《厦门市中小学校园心理危机干预手册》，全市中小学均按要求建立校园心理危机干预方案。

　　（四）构建多维度科普宣传格局

　　市应急局加强防汛救灾工作宣传，推动防汛避险、抢险救灾知识进社区、进乡村、进学校、进企业、进家庭。在防灾减灾日、安全生产月等重要节点，集中组织力量广泛开展危害知识教育与紧急避险逃生技能教学，在应急响应期间开展针对性宣传，警示相关群体积极配合防御工作，做好个人自身安全防护，努力提升民众对台风、暴雨等灾害的心理承受能力。市卫健委依托市民健康平台"美丽厦门智慧健康"小程序开辟"心理专区"，提供线上预约、咨询、测评及“心理健康地图”导航服务，方便群众查询心理专科资源。建立标准化专家队伍，整合市、区两级110名精神心理专家，成立心理健康巡讲团。推进标准化心理宣教，结合标准课件与受众特点，组织心理健康知识讲座"进机关、进企业、进学校"，年举办各级各类讲座百余场，覆盖超万人次，引导公众科学应对心理问题。市教育局指导中小学在开学初、考前等重要节点，通过微信推文、《致家长一封信》等形式推送心理调适指南，制作"家教有方"专题课程，为家长提供家庭教育指导，并在部分学校试点推广"心理急救微课堂"，培养师生自助互助能力。多维度宣传显著提升了公众对心理健康及心理急救的认知度与接纳度。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　目前，我市“心理急救”体系建设和心理应急服务工作虽有阶段性成效，但仍存在薄弱环节：心理服务与应急管理体系的制度性融合尚在推进，跨部门协同机制与标准化响应流程有待进一步细化与固化，公众对心理急救的认知度和接纳度仍需提升。下一步，市卫健委、市应急局、市教育局、市财政局及市民政局加快完善心理应急服务的制度规范与跨部门联动机制，并持续开展多形式、全方位的科普宣传，营造全社会关注与支持心理健康的良好氛围。

　　感谢对我们工作的关心和支持，敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：花育明

　　联 系 人：陈  兰

　　联系电话：2057819

　　厦门市卫生健康委员会

     　　2026年7月27日  

（此件主动公开）

抄送：市政协提案委员会、市政府督查室。