民革厦门市委：

　　《我市护工行业规范标准化路径亟待建立》（第20264022号）由我单位会同市人社局、市医保局、市民政局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　截至2025年10月，厦门市户籍人口中60周岁及以上的老年人已达50.7万人，老龄化率16.1%，空巢、独居老人照护需求日益增长，社会对专业护工的需求也随之不断扩大。我委高度重视《我市护工行业规范标准化路径亟待建立》，提案交办后，我委认真研究，指定相关业务处室负责承办，对提案中规范监管、加强培训、加强宣传、持续推进免陪照护病区等建议提出具体办理要求，严格答复时限。

　　二、措施与成效

　　（一）推动行业服务规范化

　　2024年人力资源社会保障部、国家卫生健康委共同制定了《医疗护理员国家职业标准（2024年版）》，对医疗护理员从业人员的职业活动内容进行规范细致描述,对各等级从业者的技能水平和理论知识水平进行了明确规定。我市各试点医院均按要求成立工作领导小组，建立健全护理员管理规范，细化服务标准与操作流程。普遍采用“医院+第三方护工公司”的协同管理模式，由医院护理部或主管部门牵头，联合公司对在岗护理员进行常态化培训、定期考核与日常监督，落实质量持续改进。建立反馈机制，通过问卷调查、电话回访、现场访谈等方式，及时收集患者及家属的意见和建议，做好患者满意度调查工作，对存在问题及时整改。通过岗位练兵、技能竞赛等方式激励护理员提升技能、规范服务行为，确保护理服务精准满足患者个性化、多元化需求。

　　市民政局参考居家社区养老照护服务清单、操作规范，结合医疗护理行业特点，制定护工服务标准化清单、操作流程，明确护工服务内容、服务标准、操作规范及服务边界，实现护工服务有章可循。借鉴养老服务质量评价与全流程监管机制，建立护工服务质量评价体系，明确评价指标、评价流程，实行服务全流程可追溯，强化护工服务质量管控，推动护工服务标准化落地见效。参考家庭养老床位个性化照护模式，结合不同老年群体（失能、半失能等）照护需求，制定差异化护工服务标准，兼顾标准化与个性化，提升护工服务精准度。常态化开展专业技能培训、服务规范培训，结合职业技能竞赛以赛促学，提升护工专业服务能力与标准化服务意识，确保护工服务符合标准化要求。强化护工权益保障，参考养老护理员权益保障措施，落实护工社保、住房等保障政策，完善人才奖补机制，规范护工薪酬待遇，配备法务支持并统一购买责任险，稳定护工从业队伍，为护工标准化建设提供人才保障。

　　（二）加强人才建设

　　一是我市自2021年起每年依托市医疗护理员培训中心组织开展医疗护理员规范化培训工作，持续建设职业化、规范化和专业化医疗护理员队伍。该培训面向社会招生，培训内容紧扣《医疗护理员培训大纲（试行）》（国卫医发〔2019〕49号）、福建省医疗护理员培训中心讲义，2024年起更新为《医疗护理员国家职业标准（2024年版）》进行培训，截至目前累计培训2118人。2026年上半年市医疗护理员培训中心获批医疗护理员职业技能等级认定资质，将在下半年开展相关工作。二是开展医疗护理员技能竞赛。我委与市人社局、市总工会、市教育局、市中华职业教育社联合主办医疗护理员技能竞赛，充分发挥多部门联动的导向作用，树立行业标杆，借助官方平台有效扩大社会对护工行业的关注度，吸引更多优质人才投身照护行业，逐步扭转传统认知偏见，切实增强护工从业人员的职业荣誉感与社会认同感，营造良好社会氛围。本次竞赛将对前6名选手给予相应奖励，并对其余成绩合格的选手发放相应职业技能等级证书。

　　2025年市人社局发布《厦门市职业技能培训需求（含急需紧缺工种）指导目录》（厦人社〔2025〕100号），将养老护理员、家政服务员、医疗护理员和健康照护师等工种纳入培训需求紧缺工种目录，参与政府补贴培训可按上浮20%的标准享受补贴，有效引导培训资源向护工相关领域倾斜。同步发布《2025年厦门市补贴性职业技能培训机构（单位）目录》（厦人社〔2025〕101号），涵盖厦门技师学院、厦门工学院等39家机构，为护工行业技能培训搭建精准对接平台。规范开展职业技能等级认定，扎实推进养老护理员、老年人能力评估师等职业（工种）的职业技能等级认定工作，严格执行国家职业技能标准，持续提升从业人员专业技能水平。2023年以来已有4315人通过职业技能等级认定获得各级别养老护理员和老年人能力评估师等证书，为行业输送了一批持证上岗的职业技能人才。推进补贴性职业技能培训，积极畅通补贴领取渠道，推进补贴性职业技能培训工作。2024以来，厦门市医学交流与人才服务中心（厦门市保健服务中心）组织开展医疗护理员补贴性职业技能培训868人次，切实提升了从业人员的职业服务能力。

　　（三）深化服务保障

　　开展免陪照护服务工作。目前我市共有17家医疗机构114个病区开展免陪照护服务，累计服务患者21.5万人次。充分运用信息化、智能化手段提升服务品质与安全系数。以厦门大学附属第一医院为例，其开发应用的“智护管理系统”，实现家属远程“云陪护”。离床预警系统实时推送信息，毫米波雷达技术无感、持续监测患者心率、呼吸及在/离床状态，数据异常时系统即时向护理员端、护士站及管理平台发送告警，大幅降低跌倒、猝死等意外风险。家属可通过专属端口实时查看患者的睡眠质量分析报告、详细的护理记录执行情况。智慧系统的应用显著提升了照护的及时性、精准性和安全性，改善患者就医体验。

　　做好长期护理保险制度落地工作。根据国家最新出台的《关于加快建立长期护理保险制度的意见》要求，将用3年左右时间，在全国基本建立长期护理保险制度。按照省统一部署，我市有望在2026年底落地实施长期护理保险。市医保局已成立工作专班，加快推动各项筹备工作。符合条件的养老机构、医疗机构及其他服务机构，可自愿向市医保中心申请成为定点长期护理保险服务机构。截至2026年4月，我市已完成7个班次285名长期照护师培训；报考长期照护师职业技能等级认定考试160人，155人获证。

　　三、今后推动计划

　　下一步，我委将立足医疗服务职能，聚焦行业监管、人才建设及免陪照护服务推广等工作，深化部门协同配合，加强资源数据协同，逐步开展医疗护理员职业技能等级认定工作，强化人才保障与宣传引导，提升护工职业的社会认可度和吸引力。有序扩大免陪照护病房覆盖范围，切实减轻群众家庭照护负担。配合市医保局稳步推进长期护理保险建设，确保制度平稳落地以及长期可持续发展。

　　领导署名：花育明

　　联 系 人：陈  兰

　　联系电话：0592-2110376

　　厦门市卫生健康委员会

     　　2026年7月22日

（此件主动公开）

抄送：市政协提案委员会、市政府督查室。