释传建委员：

　　《加快基层医疗数字化建设 提升我市基层医疗卫生服务能力》（第20264083号）由我单位会同各区人民政府、市数据管理局办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、办理工作背景

　　厦门市积极发挥国家健康医疗大数据试点优势，让健康数据“多跑路”，让百姓“少跑腿”，为优质医疗资源的延伸放大提供技术支撑，让覆盖全生命周期的健康服务成为可能，且在智慧医疗建设以及健康产业融合等多方面取得重大突破，提升医疗服务质量与效率，改善民众就医体验，推动产业数字化转型与发展。

　　同时，厦门市以“分级诊疗 慢病先行”为切入点，以“三师共管”为服务模式，以家庭医生签约为抓手，以“互联网+健康医疗”信息化手段为支撑，形成了具有厦门特色的“三师共管”分级诊疗和家庭医生签约智慧服务模式，为居民提供连续性和便捷的健康管理服务，使群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障。

　　二、措施与成效

　　（一）数字筑基：云端平台打通医疗“最后一公里”。厦门市自2012年起打造全国首个“健康医疗云”，将市民健康系统、基层卫生服务、妇幼健康系统、公共卫生系统数据整合至云平台，构建起覆盖全市95%居民的健康档案数据中心,是全国首个统一规范、集约安全、开放服务的医疗云计算平台，实现区域卫生信息数据的云计算、虚拟化和集约化管理。自平台建设初期开始，云平台不断扩大基层卫生医疗机构接入数量。截至2026年6月，实现42家社区卫生服务中心/卫生院、近300家村卫生所，合计四百多家基层医疗卫生机构通过医疗专网接入“健康医疗云”。

　　（二）安全保障：构建多维度网络安全防护与制度体系。一是落实网络安全等级保护制度，每年定期进行等保测评，并完成整改取得等保测评报告。二是加强数据安全防护能力。针对涉及大量公民个人信息的核心平台，按照等保三级标准要求，加强安全物理环境、安全通信网络、安全区域边界、安全计算环境等方面的硬件设施建设，确保达到相应等级的安全防护能力。三是建立健全安全管理制度体系。完善资产管理制度、漏洞和风险管理制度、备份与恢复管理制度、安全事件处置制度和应急预案管理制度等，确保数据资源在采集、存储、传输、使用、交换、销毁等全生命周期中得到安全保护。同时，制定详细的网络规划、安全策略和备份恢复机制，定期开展应急演练，确保网络安全事件发生时能够快速响应和恢复。

　　（三）信息便民惠民：有效减少重复检查检验和患者费用。1、建设厦门市区域心电远程会诊平台。厦门市区域心电会诊平台在各个中心医院实施数字化心电诊断系统的基础上，建立各个心电诊断中心，向下实现对乡镇卫生院、基层社区提供心电诊断服务，向上实现心电检查数据在区域内的数据集中和共享。截止2026年6月平台已接入16家医院和42家社区卫生服务中心。2、构建厦门市区域医疗影像云平台。厦门市自2017年开始推动建设区域医疗影像云平台，不断拓展医疗影像云应用和扩大全市医疗机构影像共享范围，为基层医疗机构提供远程影像诊断和会诊服务。截止2026年6月全市已有42家社区卫生服务中心实现影像数据的对接，实现了计算机阅片、诊断报告，并归档到我市健康信息系统的个人健康档案，医院或者基层社区卫生服务中心通过调阅健康档案可直接查阅最近三个月内的影像报告和影像图像，实现影像报告与影像图像的共享与调阅。3、完善区域内市民健康信息平台。我市建立了基于健康档案的区域医疗卫生信息服务平台——厦门市民健康信息系统。目前，已为全市95%以上的常住人口建立了全方位、全周期的终身电子健康档案，居民可通过网站、微信公众号、医疗机构内自助机等多种方式查询个人健康档案。厦门市基层医疗卫生信息系统云平台与市民健康信息系统实现了对接，实现了全市医院、基层医疗机构、公共卫生机构之间的互联互通、患者就诊信息区域共享，让不同医疗机构的医生和居民方便调阅患者（本人）的健康档案、历史报告，减少重复检查，做实健康档案，为居民节省了医疗费用支出。

　　（四）美丽厦门智慧健康：打造多元化卫生健康公众平台。厦门市打造“美丽厦门智慧健康”微信公众号，不断丰富应用建设，居民直接在手机上绑定社保卡或者自行注册电子健康卡，即可享受多元化卫生健康服务：一是号源预约。平台涵盖了综合性医院、专科医院、市区级妇幼保健院和社区/卫生院门诊号源，满足居民不同预约需求。二是妇幼健康。平台为妇女提供孕妇预建卡、床位预约、产检信息查询和两癌筛查等功能，为幼儿提供新生儿先天性心脏筛查预约、计免号源预约和儿童自闭症筛查等功能，为妇幼保健保驾护航。三是儿科智能导诊。平台实现各家医院儿科相关数据的集成、实时交换和共享，计算当前的候诊人数和所需的候诊时间，方便市民选择医院就医，使患儿得到最快的救治，避免延误病情。四是电子健康卡。平台支持电子健康卡全流程应用，应用的场景融合了就诊身份识别和健康信息查询等，不仅节约了发卡成本，而且使用更加便捷。五是健康档案查询。居民在平台可方便查阅个人就诊记录、住院记录、用药记录和检查检验记录，同时还能绑定家人卡号，实现家庭健康管理。

　　（五）人才培优提质：构建系统化可持续培养体系。针对基层医护及信息化人员的实际工作特点，厦门市在基层信息化人才队伍建设方面进行了有益探索：一是法规引领，健全培训制度保障。新修订的《厦门经济特区基层卫生服务条例》明确建立基层医疗卫生人员培训制度，这一法规为基层信息化人才培养提供了坚实的制度支撑。二是联动整合，加快复合型信息人才培养。支持厦门医学院等高校开设信息管理与信息系统专业，通过系统化的课程体系和实践平台，使学生掌握健康数据全生命周期管理的核心技能，并联合医疗机构和行业组织的信息资源进行培训和学习，促进复合性信息人才的培养，为医疗卫生机构输送专业信息人才。三是以赛促用，激发创新活力。厦门市积极鼓励医疗卫生机构参与各类赛事，通过比赛推动信息化人才能力提升。2025全国卫生健康行业网络安全攻防大赛在厦门圆满落幕，作为行业内规模最大、影响最广的网络安全赛事，启用安全运营+人工智能安全挑战赛新赛制，为基层信息化人员提供了实战演练的高水平平台。

　　（六）资金保障建设：多级投入提升基层信息化能力。厦门市积极争取财政资金支持，强化区域信息化建设统筹力度，使基层医疗卫生机构和医院之间信息化发展水平齐头并进：一是持续投入设备购置经费。为提升基层医疗机构诊疗能力和服务水平，厦门市每年安排专项经费，用于支持社区卫生服务中心医疗设备更新购置，为基层医疗卫生机构的数字化建设奠定了硬件条件。二是加大信息化经费支持。由市卫健委申报建设基层医疗卫生信息系统的项目，获得市数据局立项和市财政局的专项支持，该系统可覆盖全市所有基层医疗卫生机构，实现基层卫生业务流程、系统互联互通和数据共享，为数字化应用提供了统一的数据底座和系统接口。同时，立项“厦门市优质医疗服务共享平台”项目，整合市域内医疗资源，打造“开放共享、自由竞争”的影像、检验、心电市级共享中心，推广“分布式检查、集中式诊断”医疗服务模式，实现心电、影像“全市一张网、医疗一朵云”，提升医疗服务的连贯性与精准性；实现基层医生“一键全市转诊、一平台全市预约”的全域医疗资源智能调度，让患者少跑路。

　　三、存在的问题及今后推动计划

　　加快基层医疗数字化建设，提升我市基层医疗卫生服务能力的建议具有较高的建设性与指导性，我委对此表示高度认可与支持。下一步，我委将会同市数据管理局、各区政府等部门，统筹资源、整体谋划，加大对基层医疗卫生机构信息化建设投入，强化基层信息化人才培养机制，有效提高基层医疗卫生机构服务能力，形成基层信息化发展的长效保障机制。

　　感谢对我们工作的关心和支持。敬请继续提出宝贵意见。

　　领导署名：花育明

　　联 系 人：叶荔姗

　　联系电话：0592-5968962

　　厦门市卫生健康委员会     

　　2026年7月11日      

（此件主动公开）

抄送：市政协提案委员会、市政府督查室。